Ajatuksia elinkaarivastuuhankkeista: Brittiläisten tilapalveluhankintojen tarkastelua uuden suomalaisen käytännön kehittämiseksi

Elinkaarivastuuhankinta (EKV) on toteutusmuoto, jossa tavallisesti julkisen sektorin tilaaja hankkii yksityiseltä sektorilta palvelun, joka pitää sisällään tilojen tai muun rakenteen tuottamisen. EKV-sopimukset ovat kestoltaan yleensä muutamia kymmeniä vuosia. Tänä aikana palvelut tuottava yritys(ryhmä) ottaa vastuun rakenteen tuottamisen vaatimasta suunnittelusta, rakentamisesta ja kiinteistöpalvelujen tarjoamisesta. Tilaajan käyttämien tuloskannusteiden ja yksityisen sektorin perinteisiä toteutusmuotoja laajemman ja pitkäkestoisemman roolin tuloksena toteutusmuodon oletetaan parantavan julkisten palvelujen kustannustehokkuutta. Tämä tutkimus etsi vastausta siihen, olisiko EKV-hankinnalla mahdollisuus aidosti parantaa tilahankkeiden taloutta: millainen on suoritustaso toteutetuissa hankkeissa ja miten toimintatapoja edelleen kehittämällä sitä voitaisiin parantaa. Kohteena oli Iso-Britannia, jossa EKV-mallin käytöstä on laajalti kokemuksia. Tutkimuksen mukaan EKV-hankkeissa saavutettua yleistä suoritustasoa voidaan yleisesti pitää vähintään yhtä hyvänä kuin perinteisten hankintatapojen tuloksia. Yhteistyösuhteet ovat toimineet totuttua paremmin, toimitilojen rakennusaika on lyhentynyt ja niiden toimintavarmuus on parantunut. Myös toimitilakustannukset ovat tiedossa pitkälle tulevaisuuteen samalla, kun ne ovat yleisesti alentuneet. Toimintatapojen kartoittaminen osoitti myös sen, että EKV-hankinnalla on mahdollisuus päästä nykyisiä hankkeita parempiin tuloksiin. Tosiasiallisesti hyödyt ovat vielä jääneet suhteellisen vaatimattomiksi, mikä johtuu siitä, että EKV-hankkeissa julkinen ja yksityinen sektori käyttävät edelleen osin perinteisten toteutusmuotojen toimintamalleja. EKV-hankkeiden toimintamalleja onkin tulevaisuudessa muutettava, jotta toteutusmuodon mahdollistama hyöty-kustannussuhde saadaan paranemaan oleellisesti. Tutkimuksessa tunnistettiin keskeisiksi tekijöiksi muun muassa osallistuvien yritysten organisatorisiin suhteisiin, vastuihin ja kannustaviin maksuperusteisiin liittyvät mahdollisuudet toimintatapojen oleelliseksi tehostamiseksi. Näillä perusteilla on myös selvää, että EKV-hankintaa tulisi kehittää ja kokeilla Suomessa laajalti.