Allianssiurakka: Kilpailullinen yhden tavoitekustannuksen menettely

Tämä julkaisu raportoi kehitystyötä, joka keskittyi aikaisen, kilpailullisen toteuttajan valinnan ja osapuolten yhteisen riskien kantamisen yhdistävän rakennushankkeen toteutusmuodon toimintatapoihin. Malli, jossa avainosapuolet kantavat riskiä yhteisesti ja palveluntuottajat saavat palkkion koko hankkeen onnistumisen perusteella, kannustaa toimijoita ottamaan toistensa näkemykset huomioon ja toimimaan tehokkaasti yhteistyössä. Osaamisen yhdistymisen kautta syntyvät edellytykset innovaatioille ja erinomaiselle suoritukselle. Tämä korostuu paljon epävarmuutta sisältävissä hankkeissa. Kyse on allianssiurakasta, jossa kilpailullinen valinta yhdistetään uudella tavalla yhteistoiminnalliseen ja suunnitteluun nähden aikaisin toteutettuun palveluntuottajien valintaan. Julkaisussa kuvataan toimintamalli, jossa valinta tapahtuu ehdokkaiden karsinnan ja sittemmin kaksivaiheisen tarjousprosessin avulla: laadullinen tarjous edeltää arviointiin sisällytettäviä työpajoja, joiden jälkeen toimitetaan tarjouksen hintatiedot. Hinta koostuu yksikköhinnoista ja yleiskustannusosuuksista, ja vertailulaskelmien tekemiseksi käytetään valituilta osin myös kaikille kilpailijoille yhteisiä hinta- ja laajuusarvioita. Kehitetyssä toimintamallissa valitut palveluntuottajat, suunnittelijat ja rakentajat, kehittävät hanketta ja sen suunnitelmia yhteistyössä tilaajan kanssa ennen varsinaisen tavoitekustannuksen määrittämistä. Tarkistettu tarjoushinta ja tavoitekustannus yhdessä ennalta määrättyjen kustannusylitysten ja -alitusten jako-osuuksien kanssa määrittävät sen, millaisiksi palveluntuottajien palkkiot erilaisilla suoritustasoilla muotoutuvat. Ajatuksena on kannustaa toimijoita panostamaan erityisesti toteutusta edeltävään kehitysvaiheeseen, mikä konkretisoituu myös urakan kannustinjärjestelmässä. Järjestelmään tulee pyrkiä sisällyttämään myös tärkeimpien laadullisten tavoitealueiden toteutumavaikutus. Muita julkaisussa tarkasteltavia asioita ovat allianssiurakan tunnusmerkit, potentiaaliset edut ja mahdolliset ongelmakohdat, allianssin soveltuvuuden arviointi ja käytön edellytykset sekä osapuolten yhteisesti muodostaman organisaation hallintorakenne. Julkaisussa esitettävää, ns. kilpailullista yhden tavoitekustannuksen allianssiurakkaa on kehitetty tiiviissä yhteistyössä laajan käytännön toimijoista koostuvan asiantuntijaverkoston kanssa. Kyseisten toimijoiden esiin tuoma näkemys on, että työn tuloksena syntynyt allianssiurakan malli on käyttökelpoinen ja hyödyllinen ensisijaisena sovelluskohteena olleiden vaativien väylähankkeiden, lähinnä tie- ja rataprojektien, toteutuksessa.