TY - BOOK
T1 - Aluerakennuskohteiden kehityskumppaneiden systemaattinen valinta
AU - Lahdenperä, Pertti
N1 - Project code: 1024
PY - 2007
Y1 - 2007
N2 - Perinteistä maapolitiikkaa noudattavassa kuntajohtoisessa
kaavoituksessa on tavanomaista, että kunta hankkii
maa-alueen omistukseensa ja kaavoitus tehdään kunnan
toimesta tai toimeksiantona. Kaava määrittää pitkälti
rakennettavat ratkaisut. Rakennuttamisesta vastaavat
yritykset tulevat mukaan vasta kaavoituksen valmistuttua
eikä näiden osapuolten tietous ja osaaminen ole käytössä
asemakaavaa laadittaessa.
Julkaisussa esiteltävän työn lähtökohtana on ajatus, että
kaavoitusprosessia voidaan kehittää yhteiskunnan ja
rakentamista toteuttavien osapuolien keskinäisellä
yhteistyöllä. Tavoitteena oli kehittää menettelytavat,
joilla aluerakennuskohteisiin valitaan toimijat, jotka
yhteistyössä kunnan kanssa kehittävät alueen
asemakaavaratkaisua ja sen valmistuttua toteuttavat
alueen rakentamisen. Perustana on kilpailullinen valinta,
jossa rinnakkaisiin kortteleihin valitaan kuhunkin yksi
toteuttaja yhtäaikaisella valinnalla siten, että
korttelikohtaiset valinta- ja suunnitteluprosessit
tukevat toisiaan ja hyötyvät valinnassa käytettävästä
yhteismenettelystä. Työ jakautuu kahteen
tutkimukselliseen osa-alueeseen.
Työn prosessiosassa kartoitettiin sellaisia
kaavoituskumppanien valintaprosesseja, joiden mukaan
etenemällä alueen kehittämiseen löydetään suuresta
ehdokasjoukosta parhaat toimijat ja ideat tai
suunnitteluratkaisut. Käsitteellisen jäsentelytehtävän
pohjalta generoitiin muutamia vaihtoehtoisia prosesseja.
Kriittisen pohdinnan perusteella prosessien joukkoa
karsittiin kahteen potentiaaliseen päävaihtoehtoon, jotka
kuvattiin tarkemmin tehtävätasolla yritysten ja
ehdotusten ominaisuuksia arvioivien kriteerien kanssa.
Näiden lisäksi listattiin tiivistetysti vaihtoehtoisia
muita valintaprosessivariaatioita.
Työn menetelmäosassa kehitettiin lähestymistapoja ja
menetelmäperustaa yritysryhmien vertailemiseksi ja
kumppanien valitsemiseksi. Pyrkimyksenä oli löytää
tarkoituksenmukaisia yleisiä menettelytapoja, joita
voidaan käyttää erityyppisissä prosesseissa ja prosessien
eri vaiheissa. Työn toteuttamiseksi kartoitettiin
erilaisia päätöksenteon vertailu- ja valintamenetelmiä ja
työstettiin ongelmakenttään soveltuvia ratkaisuja.
Ensimmäisen kokonaisuuden muodostavat ne menetelmät,
joilla kilpailijat voidaan asettaa
ensisijaisuusjärjestykseen. Toisena kokonaisuutena
paneuduttiin ns. monikohdekilpailun menettelyihin, joilla
tietyin prioriteettiehdoin useampia kilpailijoita
allokoidaan rinnakkaisiin jatkokilpailuihin, joista
parhaat yritykset lopulta valitaan alueen toteuttajiksi.
AB - Perinteistä maapolitiikkaa noudattavassa kuntajohtoisessa
kaavoituksessa on tavanomaista, että kunta hankkii
maa-alueen omistukseensa ja kaavoitus tehdään kunnan
toimesta tai toimeksiantona. Kaava määrittää pitkälti
rakennettavat ratkaisut. Rakennuttamisesta vastaavat
yritykset tulevat mukaan vasta kaavoituksen valmistuttua
eikä näiden osapuolten tietous ja osaaminen ole käytössä
asemakaavaa laadittaessa.
Julkaisussa esiteltävän työn lähtökohtana on ajatus, että
kaavoitusprosessia voidaan kehittää yhteiskunnan ja
rakentamista toteuttavien osapuolien keskinäisellä
yhteistyöllä. Tavoitteena oli kehittää menettelytavat,
joilla aluerakennuskohteisiin valitaan toimijat, jotka
yhteistyössä kunnan kanssa kehittävät alueen
asemakaavaratkaisua ja sen valmistuttua toteuttavat
alueen rakentamisen. Perustana on kilpailullinen valinta,
jossa rinnakkaisiin kortteleihin valitaan kuhunkin yksi
toteuttaja yhtäaikaisella valinnalla siten, että
korttelikohtaiset valinta- ja suunnitteluprosessit
tukevat toisiaan ja hyötyvät valinnassa käytettävästä
yhteismenettelystä. Työ jakautuu kahteen
tutkimukselliseen osa-alueeseen.
Työn prosessiosassa kartoitettiin sellaisia
kaavoituskumppanien valintaprosesseja, joiden mukaan
etenemällä alueen kehittämiseen löydetään suuresta
ehdokasjoukosta parhaat toimijat ja ideat tai
suunnitteluratkaisut. Käsitteellisen jäsentelytehtävän
pohjalta generoitiin muutamia vaihtoehtoisia prosesseja.
Kriittisen pohdinnan perusteella prosessien joukkoa
karsittiin kahteen potentiaaliseen päävaihtoehtoon, jotka
kuvattiin tarkemmin tehtävätasolla yritysten ja
ehdotusten ominaisuuksia arvioivien kriteerien kanssa.
Näiden lisäksi listattiin tiivistetysti vaihtoehtoisia
muita valintaprosessivariaatioita.
Työn menetelmäosassa kehitettiin lähestymistapoja ja
menetelmäperustaa yritysryhmien vertailemiseksi ja
kumppanien valitsemiseksi. Pyrkimyksenä oli löytää
tarkoituksenmukaisia yleisiä menettelytapoja, joita
voidaan käyttää erityyppisissä prosesseissa ja prosessien
eri vaiheissa. Työn toteuttamiseksi kartoitettiin
erilaisia päätöksenteon vertailu- ja valintamenetelmiä ja
työstettiin ongelmakenttään soveltuvia ratkaisuja.
Ensimmäisen kokonaisuuden muodostavat ne menetelmät,
joilla kilpailijat voidaan asettaa
ensisijaisuusjärjestykseen. Toisena kokonaisuutena
paneuduttiin ns. monikohdekilpailun menettelyihin, joilla
tietyin prioriteettiehdoin useampia kilpailijoita
allokoidaan rinnakkaisiin jatkokilpailuihin, joista
parhaat yritykset lopulta valitaan alueen toteuttajiksi.
KW - urban planning
KW - plot design competition
KW - real estate development
KW - competitive selection
KW - multi-target competition
KW - multi-criteria decision making
KW - public private partnership
M3 - Report
T3 - VTT Tiedotteita - Meddelanden - Research Notes
BT - Aluerakennuskohteiden kehityskumppaneiden systemaattinen valinta
PB - VTT Technical Research Centre of Finland
CY - Espoo
ER -