Elinkaarimallit: Tilapalveluhankkeiden vaihtoehtoiset toimintatavat

Talonrakentamisessa elinkaarimalleilla tarkoitetaan sellaisia rakennusinvestointien ja niihin liittyvien palveluiden hankintatapoja, joissa palveluntuottaja vastaa yhdellä sopimuksella ainakin rakennuksen suunnittelusta, rakentamisesta ja kiinteistöpalveluista tietyn, usein jopa vuosikymmeniä kestävän sopimusjakson ajan. Perinteistä toteutusta pitkäkestoisemman ja laajemman vastuun uskotaan motivoivan palveluntuottajaa parantamaan tilapalvelujen kokonaistaloudellisuutta; tätä vaikutusmekanismia havainnollistetaan myös julkaisussa periaatetasolla. Lisäksi palveluntuottaja voi tarjota käyttäjäpalveluja, jotka tukevat toimintaa rakennuksessa. Palveluntuottaja voi myös organisoida oheiskäyttöä tai laajimmillaan ottaa vastuun kohteessa tapahtuvan julkisen palvelun järjestämisestä. Hankkeiden rahoituksen järjestäminenkin voidaan siirtää palveluntuottajan tehtäväksi. Elinkaarimalli-käsitteen alle kuuluu siten lukuisia hyvin erityyppisiä ja -laajuisia toimintatapoja mm. sen mukaan, mikä on kulloinkin tuotettu palvelukokonaisuus ja miten sen tuottaminen on organisoitu. Julkaisussa määritellään ja kuvataan elinkaarimallien päätyypit ja haetaan vastausta kysymykseen, millaisia ovat tilaajan ja palveluntuottajan tyypilliset työn- ja riskinjaot näissä eri päämalleissa. Julkaisussa tarkastellaan lisäksi toiminnallisia vaihtoehtoja neljän keskeisen näkökulman osalta kattaen näiden eri vaihtoehtojen käyttöperusteet, sisäiset variaatiot, vahvuudet ja heikkoudet, sekä osin myös soveltuvuuden elinkaarimallien eri päätyyppien yhteydessä käytettäväksi. Ensimmäinen näkökulma on rahoitus- ja maksujärjestelyt, jossa tarkastellaan sekä tilaajan rahoitukseen että palveluntuottajan ns. projektirahoitukseen perustuvia toimintamalleja. Myös näiden ääripäiden väliin muotoutuvat vaihtoehdot saavat huomiota. Toisena näkökulmana esiin nousee palvelujen järjestämisen organisointi. Yritysten normaalin liiketoiminnan osana hoitamat kokonaispalvelut ovat yksi vaihtoehto, mutta projektiyhtiömuotoinen toimintatapa saa esityksessä suuremman painon, koska toiminnallisia vaihtoehtojakin on enemmän: varsinaisten toimijoiden keskinäisessä asemassa voi olla eroja, samoin tuotettavan rakennuksen omistusjärjestelyissä. Kaksi muuta käsiteltävää näkökulmaa ovat elinkaarihankkeiden kilpailuttaminen ja kohteen käytönaikainen hallinnointi. Kilpailu voi olla eri tavoin vaiheistettu. Rakennuksen voi omistaa tilaaja tai palveluntuottaja ja jälkimmäisessä tapauksessa lunastuksesta voidaan sopia erilaisin ratkaisuin, esimerkiksi lunastusoptiona sopimusjakson päättymisajankohtana.