Ennakoiva vaikuttavuusarviointi innovaatio-ohjelmien strategisessa johtamisessa ja arviointiosaamisen uudet tarpeet

Translated title of the contribution: Future-oriented impact assessment in the strategic management of innovation programmes and the new requirements for evaluation skills

Kirsi Hyytinen, Jari Konttinen, Toni Ahlqvist, Antti Pelkonen, Torsti Loikkanen

Research output: Contribution to journalArticleScientificpeer-review

Abstract

Tutkimus- ja innovaatiopolitiikkaan liittyvän arviointitoiminnan voidaan nähdä olevan useiden haasteiden edessä. Ensinnäkin arviointien ja arviointitoiminnan kehittämisen pyrkimyksenä on perinteisesti ollut ohjelmien tai organisaatioiden olemassaolon oikeuttaminen. Näin ollen arviointitoiminta ei niinkään ole nojautunut oppimista ja toiminnan strategista kehittämistä kuvaaviin teorioihin, eikä sen tavoitteena ei ole ollut tiedon tuottaminen tukemaan ohjelmien ja organisaatioiden toiminnan jatkuvaa kehittämistä ja oppimista. Legitimointiin liittyvän vaatimuksen seurauksena vaikuttavuuden arvioinneissa on korostunut kvantitatiivisen indikaattoripohjaisen tiedon tuottaminen monipuolisemman tiedonkeruun sijasta. Toiseksi, arviointitoiminta on ollut pitkälti taaksepäin katsovaa ja epäjatkuvaa. Ja siitä on puuttunut pitkän aikajänteen strategista ajattelua tukeva ennakoiva elementti. Kolmanneksi, innovaatiotoiminnassa ollaan siirtymässä lineaariseen innovaatioprosessiin liittyvästä ajattelusta kohti innovaatiosysteemi-ajattelua. Nykyiset arviointimenetelmät perustuvat edelleen lineaariseen ajatteluun, eivätkä tue innovaatiotoiminnan systeemistä luonnetta. Perinteinen vaikutusten arviointi on lähtökohdiltaan atomista eli toisin sanoen arviointi on keskittynyt yksittäisten toimijoiden - organisaatioiden tai ohjelmien - toiminnan ja vaikutusten arviointiin. Tässä artikkelissa analysoidaan innovaatiopolitiikan arvioinnin nykyhaasteiden taustalla olevia tekijöitä ja esitellään uudenlainen "systeemisen", ennakoivan vaikuttavuusarviointimallin, ns. Forias-mallin, keskeiset piirteet. Malli vastaa innovaatiopolitiikan ja -toiminnan arvioinnin uusiin haasteisiin yhdistämällä vaikuttavuusarvioinnin, ennakoinnin, juurruttamisen ja verkostohallinnan menetelmiä ja osaamista. Tältä pohjalta artikkelissa analysoidaan ja pohditaan sitä, minkälaisia tarpeita uuden sukupolven innovaatiopolitiikan arviointimalli nostaa esiin arviointiosaamisen näkökulmasta (arviointien toteuttajat, tilaajat ja tiedon hyödyntäjät).
Original languageFinnish
Pages (from-to)74-93
Number of pages10
JournalHallinnon tutkimus
Volume28
Issue number5
Publication statusPublished - 2009
MoE publication typeA1 Journal article-refereed

Keywords

  • impact assessment
  • evaluation
  • foresight
  • programme management
  • innovation policy

Cite this

Hyytinen, Kirsi ; Konttinen, Jari ; Ahlqvist, Toni ; Pelkonen, Antti ; Loikkanen, Torsti. / Ennakoiva vaikuttavuusarviointi innovaatio-ohjelmien strategisessa johtamisessa ja arviointiosaamisen uudet tarpeet. In: Hallinnon tutkimus. 2009 ; Vol. 28, No. 5. pp. 74-93.
@article{166473379fef45b9b2d5a5ce07891075,
title = "Ennakoiva vaikuttavuusarviointi innovaatio-ohjelmien strategisessa johtamisessa ja arviointiosaamisen uudet tarpeet",
abstract = "Tutkimus- ja innovaatiopolitiikkaan liittyv{\"a}n arviointitoiminnan voidaan n{\"a}hd{\"a} olevan useiden haasteiden edess{\"a}. Ensinn{\"a}kin arviointien ja arviointitoiminnan kehitt{\"a}misen pyrkimyksen{\"a} on perinteisesti ollut ohjelmien tai organisaatioiden olemassaolon oikeuttaminen. N{\"a}in ollen arviointitoiminta ei niink{\"a}{\"a}n ole nojautunut oppimista ja toiminnan strategista kehitt{\"a}mist{\"a} kuvaaviin teorioihin, eik{\"a} sen tavoitteena ei ole ollut tiedon tuottaminen tukemaan ohjelmien ja organisaatioiden toiminnan jatkuvaa kehitt{\"a}mist{\"a} ja oppimista. Legitimointiin liittyv{\"a}n vaatimuksen seurauksena vaikuttavuuden arvioinneissa on korostunut kvantitatiivisen indikaattoripohjaisen tiedon tuottaminen monipuolisemman tiedonkeruun sijasta. Toiseksi, arviointitoiminta on ollut pitk{\"a}lti taaksep{\"a}in katsovaa ja ep{\"a}jatkuvaa. Ja siit{\"a} on puuttunut pitk{\"a}n aikaj{\"a}nteen strategista ajattelua tukeva ennakoiva elementti. Kolmanneksi, innovaatiotoiminnassa ollaan siirtym{\"a}ss{\"a} lineaariseen innovaatioprosessiin liittyv{\"a}st{\"a} ajattelusta kohti innovaatiosysteemi-ajattelua. Nykyiset arviointimenetelm{\"a}t perustuvat edelleen lineaariseen ajatteluun, eiv{\"a}tk{\"a} tue innovaatiotoiminnan systeemist{\"a} luonnetta. Perinteinen vaikutusten arviointi on l{\"a}ht{\"o}kohdiltaan atomista eli toisin sanoen arviointi on keskittynyt yksitt{\"a}isten toimijoiden - organisaatioiden tai ohjelmien - toiminnan ja vaikutusten arviointiin. T{\"a}ss{\"a} artikkelissa analysoidaan innovaatiopolitiikan arvioinnin nykyhaasteiden taustalla olevia tekij{\"o}it{\"a} ja esitell{\"a}{\"a}n uudenlainen {"}systeemisen{"}, ennakoivan vaikuttavuusarviointimallin, ns. Forias-mallin, keskeiset piirteet. Malli vastaa innovaatiopolitiikan ja -toiminnan arvioinnin uusiin haasteisiin yhdist{\"a}m{\"a}ll{\"a} vaikuttavuusarvioinnin, ennakoinnin, juurruttamisen ja verkostohallinnan menetelmi{\"a} ja osaamista. T{\"a}lt{\"a} pohjalta artikkelissa analysoidaan ja pohditaan sit{\"a}, mink{\"a}laisia tarpeita uuden sukupolven innovaatiopolitiikan arviointimalli nostaa esiin arviointiosaamisen n{\"a}k{\"o}kulmasta (arviointien toteuttajat, tilaajat ja tiedon hy{\"o}dynt{\"a}j{\"a}t).",
keywords = "impact assessment, evaluation, foresight, programme management, innovation policy",
author = "Kirsi Hyytinen and Jari Konttinen and Toni Ahlqvist and Antti Pelkonen and Torsti Loikkanen",
note = "Project code: 27775",
year = "2009",
language = "Finnish",
volume = "28",
pages = "74--93",
journal = "Hallinnon tutkimus",
issn = "0359-6680",
publisher = "Hallinnon tutkimuksen seura",
number = "5",

}

Ennakoiva vaikuttavuusarviointi innovaatio-ohjelmien strategisessa johtamisessa ja arviointiosaamisen uudet tarpeet. / Hyytinen, Kirsi; Konttinen, Jari; Ahlqvist, Toni; Pelkonen, Antti; Loikkanen, Torsti.

In: Hallinnon tutkimus, Vol. 28, No. 5, 2009, p. 74-93.

Research output: Contribution to journalArticleScientificpeer-review

TY - JOUR

T1 - Ennakoiva vaikuttavuusarviointi innovaatio-ohjelmien strategisessa johtamisessa ja arviointiosaamisen uudet tarpeet

AU - Hyytinen, Kirsi

AU - Konttinen, Jari

AU - Ahlqvist, Toni

AU - Pelkonen, Antti

AU - Loikkanen, Torsti

N1 - Project code: 27775

PY - 2009

Y1 - 2009

N2 - Tutkimus- ja innovaatiopolitiikkaan liittyvän arviointitoiminnan voidaan nähdä olevan useiden haasteiden edessä. Ensinnäkin arviointien ja arviointitoiminnan kehittämisen pyrkimyksenä on perinteisesti ollut ohjelmien tai organisaatioiden olemassaolon oikeuttaminen. Näin ollen arviointitoiminta ei niinkään ole nojautunut oppimista ja toiminnan strategista kehittämistä kuvaaviin teorioihin, eikä sen tavoitteena ei ole ollut tiedon tuottaminen tukemaan ohjelmien ja organisaatioiden toiminnan jatkuvaa kehittämistä ja oppimista. Legitimointiin liittyvän vaatimuksen seurauksena vaikuttavuuden arvioinneissa on korostunut kvantitatiivisen indikaattoripohjaisen tiedon tuottaminen monipuolisemman tiedonkeruun sijasta. Toiseksi, arviointitoiminta on ollut pitkälti taaksepäin katsovaa ja epäjatkuvaa. Ja siitä on puuttunut pitkän aikajänteen strategista ajattelua tukeva ennakoiva elementti. Kolmanneksi, innovaatiotoiminnassa ollaan siirtymässä lineaariseen innovaatioprosessiin liittyvästä ajattelusta kohti innovaatiosysteemi-ajattelua. Nykyiset arviointimenetelmät perustuvat edelleen lineaariseen ajatteluun, eivätkä tue innovaatiotoiminnan systeemistä luonnetta. Perinteinen vaikutusten arviointi on lähtökohdiltaan atomista eli toisin sanoen arviointi on keskittynyt yksittäisten toimijoiden - organisaatioiden tai ohjelmien - toiminnan ja vaikutusten arviointiin. Tässä artikkelissa analysoidaan innovaatiopolitiikan arvioinnin nykyhaasteiden taustalla olevia tekijöitä ja esitellään uudenlainen "systeemisen", ennakoivan vaikuttavuusarviointimallin, ns. Forias-mallin, keskeiset piirteet. Malli vastaa innovaatiopolitiikan ja -toiminnan arvioinnin uusiin haasteisiin yhdistämällä vaikuttavuusarvioinnin, ennakoinnin, juurruttamisen ja verkostohallinnan menetelmiä ja osaamista. Tältä pohjalta artikkelissa analysoidaan ja pohditaan sitä, minkälaisia tarpeita uuden sukupolven innovaatiopolitiikan arviointimalli nostaa esiin arviointiosaamisen näkökulmasta (arviointien toteuttajat, tilaajat ja tiedon hyödyntäjät).

AB - Tutkimus- ja innovaatiopolitiikkaan liittyvän arviointitoiminnan voidaan nähdä olevan useiden haasteiden edessä. Ensinnäkin arviointien ja arviointitoiminnan kehittämisen pyrkimyksenä on perinteisesti ollut ohjelmien tai organisaatioiden olemassaolon oikeuttaminen. Näin ollen arviointitoiminta ei niinkään ole nojautunut oppimista ja toiminnan strategista kehittämistä kuvaaviin teorioihin, eikä sen tavoitteena ei ole ollut tiedon tuottaminen tukemaan ohjelmien ja organisaatioiden toiminnan jatkuvaa kehittämistä ja oppimista. Legitimointiin liittyvän vaatimuksen seurauksena vaikuttavuuden arvioinneissa on korostunut kvantitatiivisen indikaattoripohjaisen tiedon tuottaminen monipuolisemman tiedonkeruun sijasta. Toiseksi, arviointitoiminta on ollut pitkälti taaksepäin katsovaa ja epäjatkuvaa. Ja siitä on puuttunut pitkän aikajänteen strategista ajattelua tukeva ennakoiva elementti. Kolmanneksi, innovaatiotoiminnassa ollaan siirtymässä lineaariseen innovaatioprosessiin liittyvästä ajattelusta kohti innovaatiosysteemi-ajattelua. Nykyiset arviointimenetelmät perustuvat edelleen lineaariseen ajatteluun, eivätkä tue innovaatiotoiminnan systeemistä luonnetta. Perinteinen vaikutusten arviointi on lähtökohdiltaan atomista eli toisin sanoen arviointi on keskittynyt yksittäisten toimijoiden - organisaatioiden tai ohjelmien - toiminnan ja vaikutusten arviointiin. Tässä artikkelissa analysoidaan innovaatiopolitiikan arvioinnin nykyhaasteiden taustalla olevia tekijöitä ja esitellään uudenlainen "systeemisen", ennakoivan vaikuttavuusarviointimallin, ns. Forias-mallin, keskeiset piirteet. Malli vastaa innovaatiopolitiikan ja -toiminnan arvioinnin uusiin haasteisiin yhdistämällä vaikuttavuusarvioinnin, ennakoinnin, juurruttamisen ja verkostohallinnan menetelmiä ja osaamista. Tältä pohjalta artikkelissa analysoidaan ja pohditaan sitä, minkälaisia tarpeita uuden sukupolven innovaatiopolitiikan arviointimalli nostaa esiin arviointiosaamisen näkökulmasta (arviointien toteuttajat, tilaajat ja tiedon hyödyntäjät).

KW - impact assessment

KW - evaluation

KW - foresight

KW - programme management

KW - innovation policy

M3 - Article

VL - 28

SP - 74

EP - 93

JO - Hallinnon tutkimus

JF - Hallinnon tutkimus

SN - 0359-6680

IS - 5

ER -