Kumppanuuskaavoitus aluerakentamisessa: Beyond Vuores -tutkimus

Beyond Vuores -tutkimushankkeen teemana olivat aluerakentamisen yhteistyömallit, joissa kunta valitsee yrityksiä jo kaavoituksen alkuvaiheessa yhteistyöhön. Menettely mahdollistaa kunnan suunnitteluelinten ja yritysten rinnakkaisen vuorovaikutteisen työn kaavan laadinnassa ja yritysten hankesuunnitelmien kehittämisessä. Toimintatapa on nimetty kumppanuuskaavoitukseksi. Uusien ideoiden saamiseksi ja hyvän ympäristön luomisen kannalta aiempaa tuloksellisempien toimintatapojen kartoittamiseksi projektin osana arvioitiin yhteensä 17 koti- ja ulkomaista (Ruotsi, Hollanti, Ranska, Englanti ja Yhdysvallat) esimerkkikohdetta. Kumppanuuskaavoitus sisältää muutaman keskeisen toimintaperiaatteen. Yritysten ja kunnan yhteistyö kannattaa käynnistää aluerakennuskohteen yhteisellä visioprosessilla. Siinä kunnan aikaisemmin asettamia tavoitteita ja visiota voidaan täydentää alueen toteuttamisesta kiinnostuneiden yritysten ajatuksilla. Vision sisällöstä ja käyttöönotosta päättää kunta. Yrityskumppanien valinnassa tarvitaan systemaattinen läpinäkyvä valintamenettely. Beyond Vuores -hankkeessa kehitettiin ja kokeiltiin kahta erilaista yritysten valintatapaa. Ne perustuvat yritysten referenssien arviointiin ja kevyeen suunnittelu- tai ideakilpailuun. Kunta valitsee yhteistyökumppaneikseen yrityksiä, joiden suunnitelmaehdotukset ja ideat arvioidaan parhaiksi. Aluerakennuskohteen suunnittelussa ja ohjauksessa tarvitaan laatu- ja toimivuuskriteerejä. Niillä määritetään alueen tavoiteltavat ominaisuudet ja laatutasot. Tavoitteet laatu- ja toimivuuskriteereille voidaan muodostaa jo alueen vision laadinnan yhteydessä. Laatu- ja toimivuuskriteerejä tarvitaan yritysten valintaohjelmaa laadittaessa, myöhemmin kaavan valmistelussa ja yritysten hankesuunnittelun ohjauksessa. Kumppanuuskaavoitusta kokeiltiin Vuoreksessa kahdella osa-alueella. Yritysten osallistumishalukkuus kumppanuuskaavoitukseen osoittautui hyväksi, ja jatkosuunnitteluun voitiin valita korkeatasoisia suunnitteluehdotuksia ja ideoita. Kumppanuuskaavoituksen hyödyt ja lisäarvo syntyvät kunnan ja yritysten suunnittelijoiden yhteistyön tuloksena. Kunta voi hyödyntää yritysten suunnitteluresursseja, eikä valmis kaava ole rajoittamassa suunnittelijoiden työtä. Yritysten motivaatiota osallistua ja panostaa suunnitteluun kasvattaa se, että kerralla on mahdollisuus saada selvästi yksittäistä tonttia laajempi alue, kuten kortteli, toteutettavaksi.