Kumppanuustoiminnan riskien ja mahdollisuuksien analysointi

Riskianalyysien tavanomaiset sovellukset kohdistuvat teknisten järjestelmien aiheuttamien vaarojen tai luotettavuusongelmien tunnistamiseen. Vastaavanlaisella menettelyllä voidaan kuitenkin tunnistaa riskejä myös sopimuksiin liittyen. Teknisen järjestelmän riskianalyysin runkona toimii joko järjestelmän tekninen rakenne tai toiminnallinen kuvaus. Palvelusopimusten riskianalyysissä rungoksi on laadittava palvelukuvaus, joka kuvaa palvelun eri vaiheita ja sopimuskumppaneiden vastuita. Palvelukuvaus voidaan laatia vesilaitoksen aloitteesta, jolloin kuvauksessa määritellään hankittavan palvelun sisältö ja pääasialliset vaiheet. Kumppanuustoiminnan riskianalyysissä tunnistetaan palvelukuvausta hyödyntäen toimintaan liittyvät riskit ja mahdollisuudet sekä palvelua hankkivan tahon että palveluntarjoajan kannalta. Riskianalyysit tehdään samaa kuvausta hyödyntäen, mutta erillisinä, jotta eri osapuolien esille tuomat riskit tunnistettaisiin varmemmin. Sopijaosapuolien tehdessä analyysia samassa istunnossa vaarana on, ettei kaikkia mieleen tulleita riskejä tuoda esiin. Analyysin käytännön työtä, eli analysoinnin ohjaamista ja kirjaamista olisi hyvä olla tekemässä joku neutraali taho, jolla ei ole omia intressejä kohteena olevan kumppanuussopimuksen suhteen. Kuntien omistamien tai hallinnoimien vesihuoltolaitosten ollessa jatkuvien kustannussäästöpaineiden kohteena, on erittäin todennäköistä, että saneerauspalvelujen lisäksi myös muita vesihuoltoon liittyviä kunnossapitopalveluita tullaan enenevässä määrin hankkimaan yksityiseltä sektorilta. Vuosittain tehtävät kilpailutukset vievät väistämättä vesihuoltolaitoksen oman henkilökunnan työaikaa melko paljon, ja pidempiaikaisilla sopimuksilla voitaisiin tätä työmäärää pienentää. Pidempiaikaisissa ja entistä kokonaisvaltaisemmissa sopimuksissa koetaan kuitenkin olevan riskejä. Kumppanuussopimusten riskien ja mahdollisuuksien järjestelmällisellä analysoinnilla voidaan näitä riskejä tunnistaa ja kehittää niille hallintatoimenpiteitä, joilla joko tilanteen ilmenemisen todennäköisyyttä voidaan alentaa tai sen seurausten vakavuutta pienentää. Edellä kuvattu esimerkki on kiinnitetty vesihuoltoalalle, mutta periaatteessa vastaavankaltaista riskien tunnistamis- ja hallinnointimenettelyä voitaisiin soveltaa myös muissa julkisen ja yksityisen sektorin palvelusopimuksissa.