Tuulivoiman ulkoisvaikutusten arvioinnin lähestymistavat ja haasteet

Tuulivoiman laajentaminen on keskeinen osa puhtaan energian siirtymää, mutta siihen liittyy monenlaisia ulkoisvaikutuksia, niin myönteisiä kuin kielteisiä, joita ei aina huomioida riittävästi hankkeiden suunnittelussa ja päätöksenteossa. Tässä raportissa tarkastellaan, miten tuulivoiman ulkoisvaikutuksia arvioidaan neljässä eri lähteessä ja viitekehyksessä: tieteellisessä kirjallisuudessa, ympäristövaikutusten arviointi (YVA) -menettelyssä, elinkaariarvioinnissa (LCA) sekä energiatehokkuus ensin -periaatteen (EEF) mukaisissa kustannus- hyötyanalyyseissä, jotka perustuvat Euroopan komission energiatehokkuusdirektiiviin (EU 2023). Raportti kokoaa yhteen ilmasto-, ympäristö-, sosiaaliset, taloudelliset ja teknologiset ulkoisvaikutukset ja vertailee, miten kukin menetelmä niitä tunnistaa ja arvioi. Vertailu osoittaa, että samat ulkoisvaikutukset esiintyvät eri lähteissä varsin eri tavoin, eri yksiköin, eri rajauksiin ja eri menetelmin, eikä mikään yksittäinen lähestymistapa kata kaikkia olennaisia vaikutuksia kattavasti. Arviointimenetelmien harmonisointi ja tietojen yhteiskäyttö voisivat parantaa ulkoisvaikutusten huomioimista hankkeiden lupaprosesseissa ja politiikkatoimien valmistelussa sekä sujuvoittaa hankkeiden suunnittelua.

Tutkimus on toteutettu osana REPower-CEST (Clean Energy System Transition) -hanketta, jonka tavoitteena on kehittää tietoperustaa tiekartan luomiseksi puhtaan energian kestävän ja oikeudenmukaisen siirtymän toteuttamiseksi Suomessa.